坚持人民至上推进全流程网上办案不停增强人民群众司法获得感山东省高级人民法院院长 张甲天 习近平总书记强调：“要让亿万人民在共享互联网生长结果上有更多获得感”“使互联网这个最大变量酿成事业生长的最大增量”。近年来，山东法院深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，自主研发全流程网上办案系统，2018年以来推进网上立案让数据先跑起来，2019年以来推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，今年以来全面推行全流程、全节点、实时运行的无纸化网上办案系统，立案、诉调、审理、执行等所有流程形成闭环，26个节点清晰明确，当事人立案、交费、递交质料和法官阅卷、庭审、撰写文书等均可在网上管理，实现办案模式从笔墨时代到信息化时代的转变，让人民群众足不出户享受在线到场诉讼的便捷，极大地增强了人民群众的司法获得感。

推进全流程网上办案的重要意义 顺应时代生长的一定要求。党的十九届四中全会对加速推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署。随着经济社会快速生长、人民群众法治意识不停增强，大量矛盾纠纷涌入法院，特别是立案挂号制和法官员额制实施以后，一方面进入法院的案件数量发作式增长，另一方面员额法官数量淘汰，人民法院审判压力不停增大。

在信息化时代，靠已往那种增加人员、加班加点办案并不能保证为社会连续提供公正正义的产物。当前以人工智能、大数据、区块链等为代表的信息化技术的蓬勃生长，对经济生长、社会治理、人民生活都发生了重大而深远的影响。人民法院顺应时代潮水，抓住新一轮科技革命和加速推进网络强国战略带来的重大战略机缘，运用好大数据、人工智能、云盘算等技术手段释放司法革新活力。全流程网上办案的推广使用，是山东法院自觉践行大治理观、增强互联网思维，适应信息化时代的一场“头脑风暴”和重大厘革，必将推动司法公正、司法公然、司法监视越发实时有效，加速推进审判体系和审判能力现代化，为健全完善中国特色社会主义司法制度作出孝敬。

满足人民群众需求的一定选择。习近平总书记指出：“要通过网络走群众门路”“让黎民少跑腿、数据多跑路”。人民群众对法院公正高效审理案件的期待，并不会因案件数量增长而降低要求，相反随着时代进步仍在不停增强。

人民法院诉讼服务从上世纪80年月的“小窗口”模式到“大柜台”模式，再到现在无线网络空间模式，立案方式从“立案审批制”到“立案挂号制”，再到现在的当事人足不出户、网上一键通办，反映出我王法院在为民服务方面是最具有自我革新精神的。全流程网上办案的推广使用，是山东法院实时回应群众司法需求、通过信息化手段提高一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的重要举措，可以充实发挥现代科技智能化、精准化、可视化等特点，推动诉讼服务实现质量厘革、效率厘革、动力厘革，不停增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。实现走在前列目的的一定途径。习近平总书记强调：“要把深化司法体制革新和现代科技应用联合起来，不停完善和生长中国特色社会主义司法制度。

”随着科学技术的蓬勃生长，移动互联网广泛而深刻地改变着人们的生活，在可以预见的未来，数字正义将是更高水平的公正正义，中国司法的一大亮点和对世界法治文明的一大孝敬将集中体现在“在线”。全流程网上办案的推广使用，是山东法院落实最高人民法院关于智慧法院建设部署的重要举措，坚持制度厘革和科技应用双轮驱动，必将助推实现司法理念、模式、作风的转变，促进审判执行事情全面提质增效，为实现“走在前列、全面开创”目的要求提供强有力的科技支撑。推进全流程网上办案的实践探索 实现诉讼服务模式的转变。

全流程网上办案系统驻足为民便民利民全流程、全节点、实时运行，立案、诉调、审理、执行等所有流程形成闭环，当事人立案、交费、递交质料、到场庭审、阅卷、吸收文书均可以在这个系统上远程完成，不必再往返法院、往返奔忙。针对立案挂号制后群众立案需求剧增的现实情况，开发研制网上立案智能化系统，除刑事案件外，其他案件当事人均可通过诉讼服务平台、微法院、微信民众号等随时随地立案。

今年以来，全省法院受理网上立案申请183.4万件，20%的案件在8小时事情时间以外完成，实现了由原来大厅叫号排队立案向足不出户在线立案转变。开通诉讼费网上交费系统，当事人可通过微信、支付宝、网银等方式网上交退费，今年以来网上交费21.9亿元，占全部诉讼费的65.1%。鉴于传统送达方式费时艰苦，全流程网上办案系统开发电子送达功效，现在山东法院电子送达用时由原来的平均15天转变为一键送达，当事人可以第一时间获取诉讼文书。判定周期长一直是困扰当事人诉讼权益实现的难题，全流程网上办案系统嵌入网上判定功效，今年以来全省法院共网上委托判定2.8万件，判定平均用时16天，同比淘汰30天，大大缩短了办案周期。

实现法官办案模式的转变。通过全流程网上系统，法官阅卷、庭审、类案查询、撰写文书和文书校对、签章、送达等均可在网上管理，执法文书可以智能化自动生成模板，电子卷宗随案同步生成。现在全省法官普遍运用电子卷宗阅卷，电子卷宗笼罩率在99%以上，一审卷宗流转时间由原来的平均45天，转变为二审立案后即可一键检察电子卷宗，纸质卷宗只作为归档使用。

办案智能辅助系统已经建成，庭审语音文字转录系统和裁判文书自动生成系统正在运行，法官制作文书时间由原来平均12天缩短至一些案件用时仅十余分钟。办案系统与“分调裁”平台对接，诉前调整不成的，可以立刻网上推送速裁团队管理，对不适宜速裁的案件实行快审，今年以来全省法院速裁案件了案率达90.8%，横跨全省平均水平12个百分点，一审民商事案件浅易法式适用率达83.9%，同比提高了6.8个百分点。

今年以来，全省法院建成互联网法庭1500余个，审理案件4.7万件，审结3.4万件，有效克服了疫情给审判执行事情带来的倒霉影响。全流程无纸化办案系统的推开，使法官、法官助理、书记员40%至50%的事情量，被信息化所替代。实现监视治理模式的转变。全流程网上办案，不仅是办案模式的转变，也是监视方式的转变。

通过办案全流程网上运行，做到办案记载全笼罩、可查询、可追溯，就能实现审判监视信息化、实时化。各项数据可以实时监控，法院质效、法官质效、法庭质效、速裁质效等均可实时自动生成，实现全省法院一张网、一网网到底。

支持一键案件评议功效和一键文书阅评功效，可直接揭晓评议建议和文书阅评意见。嵌入时限监视功效，对超期案件凭据节点举行实时提醒，并可检察案件超期节点、超期原因、案件进度、电子卷宗和司法文书，系统以消息和短信的形式提醒案件承办人、庭长、分管副院长和院长案件超期、超审限情况，且在系统醒目位置分类展示各个节点超期情况和各节点平均管理时间，实现对各个节点的管控功效。通过对海量司法数据的挖掘开发，办案纪律得以总结，司法治理监视由盯人盯案、层层审批实现向全院、全员、全历程实时动态羁系转变，对办案不规范、不廉洁行为的发现和防控能力获得有效提升，法院监视治理日趋智能化。

今年以来，全省法院改判发回率同比下降凌驾4个百分点，各种案件办案周期缩短24天，其中直接反映营商情况的买卖条约案件缩短34天，让人民群众尽快从诉讼中解脱出来，越发放心生活、生产和谋划。推进全流程网上办案的努力偏向 牢牢围绕“一站式”诉讼服务集成优化功效。坚持以全流程网上办案系统全面应用为契机，推动实现立案、调整、速裁快审案件开庭、送达、保全、判定、申诉、12368热线等司法辅助性事情在诉讼服务中心一站式、集约化管理，为群众提供“服务一站式、服务一条龙、运行一体化、解决一揽子”的优质诉讼服务，真正让群众“只进一个门、最多跑一次”，让人民群众共享智慧法院建设应用结果。网上立案是全流程网上办案的基础性事情，下一步关键要升级革新纸上办案时代大柜台式诉讼服务模式，依照多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功效”分区建设，同时着力解决网上立案审核不实时、诉前调整时间过长和电子送达、网上委托判定等系统应用不足的问题，真正做到一网通办、一次办妥。

电子卷宗同步生成和深度应用是全流程网上办案的灵魂和焦点，所有节点任务都做到从网上提倡，质料生玉成部在网上运行，法官办案一律使用电子卷宗，司法辅助事务一律无纸化运行，真正实现全员上线、即时生成、自动了案、一键归档，坚决防止“二次扫描”和“集中扫描”。牢牢围绕提升法官科技应用能力集成优化功效。习近平总书记针对新时代政法队伍专业化建设，提出要全面提升政法干警的科技应用能力。全流程网上办案系统是全体法官配合开发、配合应用的系统，是为全体法官服务的。

下一步，要在推动每个法官人人使用，人人过关上下功夫，将科技应用能力作为每一个法院人必备的能力，特别是把推进全流程网上办案事情和增强院庭长办案联合起来，院庭长不光要在管理重大疑难案件方面发挥模范楷模作用，更要在运用全流程网上办案系统举行办案方面带好头、作楷模。加大向状师和执法事情者的宣传推介力度，让他们真正相识全流程网上办案的便捷高效，配合维护社会公正正义。

要加大互联网法庭、网上调整室建设力度，推行“微法庭”等做法，最大限度地利便群众诉讼和法官办案。牢牢围绕推进诉讼流程再造集成优化功效。习近平总书记提出，要推进案件繁简分流、轻重分散、快慢分道。

如何将繁简案件自动导入差别的法式，智能划分差别的跑道举行分流，全流程网上办案为推进诉讼流程再造提供强大科技支撑。下一步，山东法院将继续优化系统功效，将先行调整纳入系统管控，推动调裁一体实体运行，在诉讼服务中心全面开展分流、调整、速裁、快审事情，对前指导诉前调整，对后快速管理速裁快审，形成少数法官在前端管理多数简朴案件的事情格式。通过信息技术买通案件流转全流程，从一审、二审到再审等各审级，从审判、执行到信访等各环节，全面客观评判每起案件质效，真正把“谁办案、谁卖力”落到实处。

加大刑事审判系统、涉外海事系统开发力度，探索实现类案审限实时预警和了案信息实时显示等功效，加速实现电子模板尺度化，最终建设起切合电子诉讼规则、最大限度实行互联网审判、所有司法数据自动生成、自我治理静默羁系的新型办案模式，推动全流程网上办案不停升级，为加速形成中国特色社会主义纠纷解决和诉讼服务模式孝敬智慧和气力。本文刊载于：《人民法院报》（10月1日）理论周刊编辑：傅德慧。

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